2008-12-23
Правительство Финляндии планирует внести изменения в программу помощи в интеграции иммигрантам, так как существующая система имеет множество недостатков.
В настоящее время студенты и те, кто приезжает в Финляндию по рабочей визе, не имеют право участвовать в интеграционной программе, которая помогла бы иностранцам быстрее адаптироваться в стране. Эта возможность доступна лишь тем, кто пользуется услугами службы занятости Финляндии.
Другая цель правительства – разнообразить и улучшить услуги, предоставляемые в рамках самой программы, так как кто-то считает, что курсы программы слишком сложные, другие же полагают, что они слишком легкие, а некоторые вообще заявляют, что курсы оторваны от реальной жизни и пользы принесут немного.
Главная цель программы – предоставление иммигрантам основной информации об обществе, в котором им предстоит жить, и главных навыков, самым важным из которых является знание финского языка. Участие в программе не является обязательным.
Очень сложно оценить эффективность программы, так как в Финляндии нет специальных тестов, широко применяемых, например, в Дании и Голландии.
В Финляндии считается, что иммигрант хорошо адаптировался, если он смог устроиться на работу. Целью программы является трудоустройство иммигранта в течение трех лет, так как безработный иммигрант дорого обходится государству, ведь он не может платить налоги.
Если же иммигрант не смог адаптироваться в финском обществе, то возникают проблемы социального характера. Ведь если брать трудоустройство как показатель успешной интеграции, то можно считать, что 80% иммигрантов адаптировались в обществе. Но существует резкий контраст между различными социальными группами и нациями. Министерство трудоустройства и народного хозяйства сообщает, что в прошлом году уровень безработных среди сомалийцев составлял 53%, среди афганцев - 54%, среди иранцев- 47% и 62% среди иракцев.
Количество безработных среди иммигрантов остается на высоком уровне в течение последних десяти лет. И проблема не в том, что срок для интеграции слишком мал, ведь, к примеру, первые сомалийцы прибыли в Финляндию в начале 1990х годов.
«Сложнее всего адаптироваться в новых условиях бывшим беженцам. Ведь часто их психика уже травмирована, а отношение финнов к этой категории населения оставляет желать лучшего. Адаптация может длиться до десяти лет», - говорит Мерви Виртанен (Mervi Virtanen), директор отдела по вопросам миграционной политики Министерства труда Финляндии.
Виртанен говорит, что главный фактор, замедляющий интеграцию беженцев, - это отсутствие навыков чтения и письма. Каждый год около 700 иммигрантов посещают занятия по литературе, тогда как ежегодно в Финляндию приезжают 1500 беженцев.
Многие матери из семей беженцев остаются дома, чтобы ухаживать за детьми, и им не до уроков. Точное количество таких женщин-домохозяек неизвестно. Тем не менее, арифметика проста: каждый год в страну прибывает приблизительно равное количество мужчин и женщин, а доля мужчин, среди тех, кто посещает занятия, составляет две трети.
«Если у человека много детей, разве можно себе представить, что он ежедневно будет тратить на занятия по семь часов? Интеграционная программа должна быть приспособлена для таких семей», - заявила Анника Форсандер (Annika Forsander), директор отдела по вопросам иммиграции в Хельсинки.
Самый главный недостаток интеграционной программы – это то, что человеку приходится ждать 3-6 месяцев, чтобы принять в ней участие.
Еще хуже обстоят дела беженцев, не умеющих читать и писать. Совсем не обязательно, что во время периода ожидания они получают какую-то информацию об обществе, в котором им предстоит жить. Как правило, единственным источником информации для них являются родственники и семьи, прибывшие в Финляндию раньше.
«Порой беженцам приходится ждать несколько лет, чтобы принять участие в интеграционной программе. Поначалу у таких людей велико желание работать, но энтузиазм пропадает от того, что приходится столько ждать», - говорит Мерви Виртанен.
